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        仁寿县人民政府办公室
        关于印发仁寿县全面禁止肥水养鱼实施方案的通知
        2019年09月17日  
         索 引 号 1040816704/2019-77580  公开方式 主动公开  公开日期 2019-09-17
         发布机构 县政府办公室
         公开程序 经本单位审核后公开

        文件解读  

        仁府办函〔2019〕80号    


        各镇乡人民政府,县级有关部门:    

        《仁寿县全面禁止肥水养鱼实施方案》已经县十八届人民政府第84次常务会审议通过,现印发你们,请结合实际,认真组织实施。    

         

         

        仁寿县人民政府办公室    

        2019年9月17日    

         

        仁寿县全面禁止肥水养鱼实施方案

         

        为深入贯彻落实《中华人民共和国水污染防治法》《水污染防治行动计划》(国发〔2015〕17号)精神,促进我县水产养殖实现提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民的目标,促进全县水产产业转型升级,根据《仁寿县人民政府办公室关于印发仁寿县水产养殖污染防治管理办法的通知》(仁府办发〔2018〕40号),结合我县实际,特制定本实施方案。    

        一、总体目标    

        到2020年6月,全县10.59万亩水产养殖规模逐步减小,品质和效益稳步上升,水产品品种结构和区域布局更加合理,经济效益和农民收入显著提高,水产品质量安全监管和水产技术推广体系不断完善。通过“人放天养、底排污、循环池”等生态健康养殖方式,全面取缔肥水养鱼现象,实现“保障供给、提质增效、农民增收、维护生态”的总体目标。    

        二、工作任务    

        (一)实施鱼塘生态健康养殖。    

        1.禁止新增鱼塘。各乡镇要严格按照《仁寿县人民政府办公室关于进一步加强水产养殖管理、控制渔业环境影响的通知》(仁府办函〔2017〕107号)要求,确保辖区内鱼塘只减不增,并妥善处理好生产发展与生态保护的关系,逐步减少现有鱼塘数量和面积,保障全县水产业健康有序发展。(县农业农村局,县水利局,县经贸局,各乡镇人民政府;列在首位的为牵头单位,其他单位为责任单位,下同)    

        2.实施生态健康养殖。    

        (1)试点推进。2019年8月—12月,在钟祥镇、北斗镇、方家镇、龙马镇、曹家镇、曲江镇、始建镇、满井镇8个乡镇开展试点工作,大力推行池塘底排污、过滤沉淀池(底污干湿分离)和池塘内循环等生态健康养殖技术,并配套鱼菜共生、生态净化池、节水循环等节能减排环保设施。县财政按照不超过总投资的50%给予试点补助。(县农业农村局,县财政局,仁寿生态环境局,钟祥镇、北斗镇、方家镇、龙马镇、曹家镇、曲江镇、始建镇、满井镇人民政府)。    

        (2)全面推广。由县农业农村局牵头、试点乡镇配合,在试点结束后总结经验、问题,并向全县推广。由乡镇为主体,县农业农村局负责技术指导,将全县鱼塘养殖发展重心由注重数量增长转到提高质量和效益上来,大力发展生态健康养殖。在现有鱼塘面积基础上通过设施化、现代化、工厂化养殖模式开展鱼塘健康养殖,因地制宜推行池塘底排污、过滤沉淀池(底污干湿分离)和池塘内循环等生态健康养殖技术,全面推广鱼菜共生健康养殖模式,突出打造水产品牌和特色效益水产健康养殖示范基地。确保在2020年6月底前全县通过生态健康养殖技术实现鱼塘生态健康养殖。(县农业农村局,仁寿生态环境局,各乡镇人民政府)    

        (3)完成目标。全县2020年6月底前共推行生态健康养殖70479亩,由乡镇负责,根据《仁寿县禁止池塘、山坪塘肥水养鱼任务分解表》(附件2),按照每月任务,细化工作目标。    

        3.严格清塘管理。    

        (1)报告制度,杜绝集中排放。养鱼塘要放水捕鱼必需先向所在地乡镇人民政府报告,经乡镇人民政府同意后,按计划进行养殖尾水排放,严禁随意排放。(2)延长排放时间,表面水排放。(3)养殖尾水严禁直排入河,需经净化池或湿地等净化设施处理后达标排放。(4)对未经准许随意排放养殖尾水、养殖尾水未达标排放的行为,将进行严肃查处。(各乡镇人民政府,仁寿生态环境局,县农业农村局)    

        (二)实施集体水域生态养殖。    

        1.全面收回承包权。坚持谁发包谁收回的原则,由发包方履行主体责任,在2019年12月底前,县域内所有水库按照法律程序予以解除合同,减少纠纷、信访等事件的发生,保障社会稳定,未经允许一律不得再次对外发包。山坪塘到期后逐步收回承包经营权。(各乡镇人民政府,县农业农村局,县水利局,县司法局)    

        2.加强水域治理。乡镇按照属地管理原则,负责辖区内小(二)型水库及山坪塘等集体水域管理;县水利局按照行业管理原则,负责洪峰水库、北门水库及19座小(一)型水库管理;黑龙滩灌区管理处负责黑龙滩水库、李家沟水库管理。全县水库及集体水域一律采取人放天养模式进行生态养殖,逐年改善集体水域水质。2019年12月底前全面取缔水库肥水养鱼。(具体目标任务分解见附件3)。(县水利局,黑龙滩灌区管理处,各乡镇人民政府)    

        (三)渔业保险。成立政策性农业保险工作领导小组,在农业政策性保险组织体系内增设水产养殖政策性农业保险研究小组,负责与有意加盟仁寿水产养殖农业政策保险工作的保险公司进行业务衔接,同时负责设计水产养殖保险品种、制订相关计划和措施、组织实施水产养殖保险标的认定、理赔方案核定等,确定保险机构、承保的养殖品种和数量、保险费率、保费承担比例等。本着“先起步,后推广”原则,先选择1—2个渔业重点乡镇试点,成功后全面推广。    

        (四)强化执法问责。依据《中华人民共和国水污染防治法》,从事水产养殖应当保护水域生态环境,科学确定养殖密度,合理投饵和使用药物,防止污染水环境。对未依法取得排污许可证排放水污染物的,超过水污染物排放标准或者超过重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物的,利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞,私设暗管,篡改、伪造监测数据,或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的违法行为,由行业主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治,并处10万元以上100万元以下的罚款,情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。    

        三、保障措施    

        (一)强化组织领导。成立县委常委毛超英任组长,县政府副县长陈双成、黄勇任副组长,县农业农村局、县水利局、仁寿生态环境局等部门及各乡镇为成员的仁寿县全面禁止肥水养鱼工作领导小组,领导小组办公室设在县农业农村局,负责统筹、协调全县禁止肥水养鱼工作。    

        (二)强化宣传教育。对养殖生产者、经营者进行宣传教育,普及法律知识,增强环保意识,依法规范生产和经营行为,推广先进实用技术。充分发挥宣传舆论的导向作用,普及水产品食用营养知识和安全知识,让社会公众认清肥水养鱼的危害,让广大群众参与到全面禁止肥水养鱼的行动中来。    

        (三)强化资金保障。县财政局、县农业农村局、县水利局、仁寿生态环境局等部门要加大项目和资金整合力度,按照“项目资金管理主体不变、投入渠道不变、资金用途不变、使用性质不变”的原则,加大生态养鱼投入力度,推动我县水产养殖由量变到质变;县财政局要统筹资金,全面保障禁止肥水养鱼各项资金支出。    

        (四)强化督查考核。落实全面禁止肥水养鱼责任制,建立定期督查和责任追究制度,将禁止肥水养鱼工作纳入全县目标考核范围,全面禁止肥水养鱼工作领导小组对全县禁止肥水养鱼工作实行定期、不定期督查,对工作推诿扯皮、不按期完成的单位,扣除相应目标考核分值,造成严重后果移交县纪委监委严肃问责。    

        本《实施方案》自发布之日起30日后施行,有效期5年,由县农业农村局会同相关部门负责解释。    

        附件:1.仁寿县全面禁止肥水养鱼工作领导小组    

        2.仁寿县禁止池塘、山坪塘肥水养鱼任务分解表    

        3.仁寿县禁止水库肥水养鱼任务分解表    

         

        附件1    

        仁寿县全面禁止肥水养鱼工作领导小组

        组    长:毛超英  县委常委    

        副组长:陈双成  县政府副县长    

        黄    勇  县政府副县长    

        成    员:赖利军  县农业农村局局长    

        夏林茂  县水利局局长    

        吴建华  仁寿生态环境局局长    

        各乡镇乡镇长    

        领导小组办公室设在县农业农村局,负责领导小组日常事务,由赖利军同志兼任办公室主任。    

         

        附件2    

        仁寿县禁止池塘、山坪塘肥水养鱼任务分解表

        序号

        乡镇

        2020年6月底前推行

        生态健康养殖(面积)

        2020年任务分解(亩)

        小计

        (亩)

        池塘面积

        (亩)

        山坪塘

        面积(亩)

        1月

        2月

        3月

        4月

        5月

        6月

        1    

        文林镇    

        1875    

        1597    

        278    

        300    

        300    

        300    

        300    

        300    

        375    

        2    

        始建镇    

        2791    

        1788    

        1003    

        400    

        400    

        400    

        500    

        500    

        591    

        3    

        汪洋镇    

        597    

        541    

        56    

        100    

        100    

        100    

        100    

        100    

        97    

        4    

        文宫镇    

        1039    

        792    

        247    

        100    

        100    

        200    

        200    

        200    

        239    

        5    

        视高镇    

        261    

        28    

        233    

        50    

        50    

        50    

        50    

        50    

        11    

        6    

        清水镇    

        1151    

        810    

        341    

        200    

        200    

        200    

        200    

        200    

        151    

        7    

        龙正镇    

        951    

        673    

        278    

        100    

        100    

        200    

        200    

        200    

        151    

        8    

        龙马镇    

        2642    

        2067    

        575    

        400    

        400    

        400    

        500    

        500    

        442    

        9    

        黑龙滩镇    

        1682    

        1386    

        296    

        200    

        300    

        300    

        300    

        300    

        282    

        10    

        禾加镇    

        439    

        212    

        227    

        50    

        50    

        50    

        100    

        100    

        89    

        11    

        富加镇    

        1391    

        428    

        963    

        200    

        200    

        200    

        200    

        300    

        291    

        12    

        方家镇    

        3228    

        2962    

        266    

        500    

        500    

        500    

        500    

        600    

        628    

        13    

        宝飞镇    

        818    

        246    

        572    

        100    

        100    

        100    

        100    

        200    

        218    

        14    

        珠嘉镇    

        1327    

        1111    

        216    

        200    

        200    

        200    

        200    

        200    

        327    

        15    

        满井镇    

        2038    

        1512    

        526    

        300    

        300    

        300    

        300    

        400    

        438    

        16    

        天峨镇    

        387    

        65    

        322    

        50    

        50    

        50    

        50    

        100    

        87    

        17    

        钟祥镇    

        3721    

        2888    

        833    

        600    

        600    

        600    

        600    

        600    

        721    

        18    

        曲江镇    

        1919    

        1515    

        404    

        300    

        300    

        300    

        300    

        300    

        419    

        19    

        宝马镇    

        1570    

        961    

        609    

        200    

        200    

        300    

        300    

        300    

        270    

        20    

        曹家镇    

        3338    

        3072    

        266    

        500    

        500    

        600    

        600    

        600    

        538    

        21    

        彰加镇    

        1943    

        1109    

        834    

        300    

        300    

        300    

        300    

        300    

        443    

        22    

        观寺镇    

        846    

        679    

        167    

        100    

        100    

        100    

        100    

        200    

        246    

        23    

        北斗镇    

        2204    

        1379    

        825    

        300    

        300    

        400    

        400    

        400    

        404    

        24    

        高家镇    

        548    

        500    

        48    

        50    

        100    

        100    

        100    

        100    

        98    

        25    

        慈航镇    

        2278    

        1490    

        788    

        300    

        400    

        400    

        400    

        400    

        378    

        26    

        中农镇    

        643    

        462    

        181    

        100    

        100    

        100    

        100    

        100    

        143    

        27    

        禄加镇    

        761    

        320    

        441    

        100    

        100    

        100    

        100    

        200    

        161    

        28    

        中岗镇    

        1047    

        519    

        528    

        100    

        200    

        200    

        200    

        200    

        147    

        29    

        大化镇    

        1935    

        1821    

        114    

        300    

        300    

        300    

        300    

        300    

        435    

        30    

        四公镇    

        273    

        ?

        273    

        50    

        50    

        50    

        50    

        50    

        23    

        31    

        兴盛镇    

        1534    

        664    

        870    

        200    

        200    

        200    

        300    

        300    

        334    

        32    

        识经镇    

        287    

        66    

        221    

        50    

        50    

        50    

        50    

        50    

        37    

        33    

        玉龙镇    

        447    

        53    

        394    

        50    

        50    

        50    

        100    

        100    

        97    

        34    

        向家镇    

        1379    

        1130    

        249    

        200    

        200    

        200    

        200    

        300    

        279    

        35    

        农旺镇    

        1255    

        407    

        848    

        200    

        200    

        200    

        200    

        200    

        255    

        36    

        元通镇    

        823    

        330    

        493    

        100    

        100    

        100    

        100    

        200    

        223    

        37    

        里仁镇    

        2917    

        2323    

        594    

        500    

        500    

        500    

        500    

        500    

        417    

        38    

        青岗乡    

        502    

        93    

        409    

        50    

        50    

        100    

        100    

        100    

        102    

        39    

        古佛乡    

        783    

        15    

        768    

        100    

        100    

        100    

        100    

        200    

        183    

        40    

        藕塘乡    

        1071    

        736    

        335    

        100    

        200    

        200    

        200    

        200    

        171    

        41    

        板燕乡    

        685    

        232    

        453    

        100    

        100    

        100    

        100    

        100    

        185    

        42    

        石咀乡    

        648    

        428    

        220    

        100    

        100    

        100    

        100    

        100    

        148    

        43    

        凤陵乡    

        352    

        ?

        352    

        50    

        50    

        50    

        50    

        50    

        102    

        44    

        鳌陵乡    

        918    

        909    

        9    

        100    

        100    

        100    

        200    

        200    

        218    

        45    

        龙桥乡    

        2627    

        1639    

        988    

        400    

        400    

        400    

        400    

        500    

        527    

        46    

        河口乡    

        228    

        190    

        38    

        20    

        20    

        50    

        50    

        50    

        38    

        47    

        板桥乡    

        387    

        191    

        196    

        50    

        50    

        50    

        50    

        100    

        87    

        48    

        兆嘉乡    

        715    

        586    

        129    

        100    

        100    

        100    

        100    

        150    

        165    

        49    

        谢安乡    

        1237    

        906    

        331    

        200    

        200    

        200    

        200    

        200    

        237    

        50    

        合兴乡    

        631    

        365    

        266    

        100    

        100    

        100    

        100    

        100    

        131    

        51    

        新店乡    

        336    

        119    

        217    

        50    

        50    

        50    

        50    

        50    

        86    

        52    

        景贤乡    

        555    

        336    

        219    

        50    

        100    

        100    

        100    

        100    

        105    

        53    

        双堡乡    

        285    

        113    

        172    

        20    

        50    

        50    

        50    

        50    

        65    

        54    

        城堰乡    

        1122    

        1037    

        85    

        100    

        200    

        200    

        200    

        200    

        222    

        55    

        松峰乡    

        239    

        3    

        236    

        20    

        20    

        50    

        50    

        50    

        49    

        56    

        鸭池乡    

        775    

        663    

        112    

        100    

        100    

        100    

        100    

        200    

        175    

        57    

        洪峰乡    

        943    

        515    

        428    

        100    

        100    

        100    

        200    

        200    

        243    

        58    

        促进乡    

        342    

        ?

        342    

        50    

        50    

        50    

        50    

        50    

        92    

        59    

        涂家乡    

        638    

        273    

        365    

        100    

        100    

        100    

        100    

        100    

        138    

        60    

        虞丞乡    

        176    

        13    

        163    

        20    

        20    

        20    

        20    

        50    

        46    

        ?

        总计    

        70479    

        47267    

        23212    

        9930    

        10560    

        11170    

        11770    

        13050    

        13999    

         

        附件3    

        仁寿县禁止水库肥水养鱼任务分解表

        序号

        乡镇

        2019年12月底前禁止

        肥水养鱼(面积)

        序号

        乡镇

        2019年12月底前禁止

        肥水养鱼(面积)

        水库座数

        (座)

        水库

        面积(亩)

        水库座数

        (座)

        水库

        面积(亩)

        1    

        文林镇    

        3    

        124    

        31    

        兴盛镇    

        4    

        403    

        2    

        始建镇    

        1    

        116    

        32    

        识经镇    

        5    

        289    

        3    

        汪洋镇    

        9    

        407    

        33    

        玉龙镇    

        1    

        52    

        4    

        文宫镇    

        ? ?

        34    

        向家镇    

        1    

        25    

        5    

        视高镇    

        1    

        30    

        35    

        农旺镇    

        ? ?

        6    

        清水镇    

        2    

        103    

        36    

        元通镇    

        ? ?

        7    

        龙正镇    

        3    

        137    

        37    

        里仁镇    

        ? ?

        8    

        龙马镇    

        ? ?

        38    

        青岗乡    

        ? ?

        9    

        黑龙滩镇    

        2    

        164    

        39    

        古佛乡    

        ? ?

        10    

        禾加镇    

        3    

        114    

        40    

        藕塘乡    

        ? ?

        11    

        富加镇    

        1    

        80    

        41    

        板燕乡    

        ? ?

        12    

        方家镇    

        1    

        100    

        42    

        石咀乡    

        ? ?

        13    

        宝飞镇    

        4    

        216    

        43    

        凤陵乡    

        2    

        127    

        14    

        珠嘉镇    

        1    

        105    

        44    

        鳌陵乡    

        1    

        80    

        15    

        满井镇    

        1    

        27    

        45    

        龙桥乡    

        ? ?

        16    

        天峨镇    

        7    

        217    

        46    

        河口乡    

        2    

        158    

        17    

        钟祥镇    

        ? ?

        47    

        板桥乡    

        ? ?

        18    

        曲江镇    

        ? ?

        48    

        兆嘉乡    

        1    

        120    

        19    

        宝马镇    

        1    

        40    

        49    

        谢安乡    

        ? ?

        20    

        曹家镇    

        3    

        237    

        50    

        合兴乡    

        ? ?

        21    

        彰加镇    

        ? ?

        51    

        新店乡    

        1    

        83    

        22    

        观寺镇    

        ? ?

        52    

        景贤乡    

        ? ?

        23    

        北斗镇    

        1    

        80    

        53    

        双堡乡    

        2    

        63    

        24    

        高家镇    

        2    

        357    

        54    

        城堰乡    

        ? ?

        25    

        慈航镇    

        ? ?

        55    

        松峰乡    

        5    

        310    

        26    

        中农镇    

        1    

        40    

        56    

        鸭池乡    

        ? ?

        27    

        禄加镇    

        5    

        191    

        57    

        洪峰乡    

        1    

        30    

        28    

        中岗镇    

        ? ?

        58    

        促进乡    

        1    

        30    

        29    

        大化镇    

        1    

        45    

        59    

        涂家乡    

        11    

        401    

        30    

        四公镇    

        5    

        166    

        60    

        虞丞乡    

        1    

        10    

        黑龙滩灌区管理处    

        2    

        25900    

        县水利局    

        19    

        4359    

        小计    

        60    

        28995    

        小计    

        58    

        6539    

        总计    

        118座    

        35534亩    

         

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